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國省試題新異概括題目一【概括發展過程】

閱讀材料

一、注意事項

【試題來源】

2018年國家公務員考試《申論》試題(市地下   1

資料來源于網絡,僅做收集整理。

【試題推薦理由】

農業、農村、農民是社會的焦點問題,也是申論的??荚掝},農村土地承包政策制度是農業的根本制度,該制度的主要內容是以家庭承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制。本材料通過時間維度和現實的案例為我們勾勒了農村土地承包政策的發展過程,需要考生對發展的各個階段進行梳理和總結,做到條理全面。本題看似簡單,但是做到全面和準確,并不容易。因此,推薦考生作答此題進行練習。

二、給定資料

資料1

位于R市郊西隅的沙壩村,總面積約10平方千米,山清水秀,歷史悠久。

1980年前后,家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來,但沙壩村卻沒有變革的跡象,人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說:“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的,國家的東西,哪個敢隨便動!”

到了1981年底,沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配,然后按人口平均發包給村民,完成“分田到戶”,第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此,在土地所有權不變的情況下,村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是:所有承包地土地,不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年,但是,村民中仍有人懷疑分田到戶不長久,會不會“今天分下去,明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”,村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系,鼓勵農民增加投入,提高土地的生產率,在原定的耕地承包期到期之后,再延長三十年不變”,算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期,黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2

L村位于某省中北部沿海平原區,糧食作物以小麥、玉米為主,冬小麥與夏玉米一年兩季輪作,經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類,一是“圍莊地”,在村莊周邊,有較好的水利條件;二是“洼子地”,離村莊遠,水利條件較差。與全國大多數村莊一樣,L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份,一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地,減人不

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