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2019年多省聯考申論卷(19課堂專屬)市縣卷-公共服務滿意度

閱讀材料

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

5.監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監考人員確認數量無誤、允許離開后,方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.政府購買公共服務是實現我國政府職能轉變、構建良好政府與社會關系、實現社會治理創新的重要措施。黨的十八大報告提出“繼續加大政府購買公共服務力度,進一步提高公共服務質量和標準、強化政府購買公共服務質量的職責、加強公共服務標準化建設”,“著力提高公共衛生、醫療、教育、文化、社會保障等服務質量”,進而全面促進經濟社會和人的發展。

國務院辦公廳頒布的《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,要求充分認識政府向社會力量購買服務的重要性,正確把握政府向社會力量購買服務的總體方向,規范有序開展政府向社會力量購買服務工作,扎實推進政府向社會力量購買服務工作。財政部、民政部與國家工商總局印發《政府購買服務管理辦法》通知,明確規定承接主體保證服務質量和效果,并且接受主要相關部門、服務對象及社會的監督。

為解決人手不足問題,“城管外包”機制曾一度被認為是城市公共管理和公共服務的創新之舉。然而,來自Z市的消息卻顯示,這座城市的城管工作在飽受種種負面新聞和批評意見之后,正在考慮對該制度進行改革,甚至考慮讓這一制度逐步退出歷史舞臺。

近年來,Z市以政府購買社會服務的方式在全市配備使用城市協管員,當時是為了解決人手不足這個綜合執法最突出問題。事實上,直到目前為止,Z市城管執法人員缺口大的情況仍然沒有改善。據Z市城管局提供的數據顯示,目前全市配備的城市管理執法正式在編人員共1531人,與全市700多萬的實際人口相比,人手依然嚴重不足。

為此,從社會上吸取力量參與城管就成為Z市不得不繼續采用的工作方式。據了解,目前全市共有35家公司參與城管服務外包。這些公司主要有兩種,一種是物業服務公司,一種是保安公司。35家公司共雇傭了3204名協管員。這些公司雇傭的協管員多的有近500名,少的不到10名。

Z市城管局表示,該局已經針對城市管理服務外包方式進行了一系列的深入調研,負責調研的F表示,目前Z市城管已經形成了“政府主導、企業協同、公眾參與”的格局。外包服務減少了基層執法人員的工作壓力,降低了執法成本,將城市管理變為主動管理,市容市貌發生了明顯的變化,但也弊端叢生,是時候對它進行規范管理了。

外包服務公司內部管理機制明顯匱乏。調研顯示,不少協管員到公司后,接受簡單培訓就匆匆

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