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2020年廣東省公務員考試申論考前預測卷二(鄉鎮卷)-鄉村扶貧

閱讀材料

一、注意事項

  注 意 事 項

  1.本次申論考試分題本和答題卡兩部分,題本提供有關材料及問題,答題卡供你作答時使用。

  2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題卡密封線內指定位置,答題卡上不準做與答題無關的標記符號。注意:所有作答都必須填寫在答題卡指定位置上,否則無效。

  3.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚,卷面整潔。

  4.本次申論試卷共有5個問題??倳r限為120分鐘。

二、給定資料

  材料1

  近年來,隨著國家和地方政府對扶貧攻堅的政策扶持及資金投入力度越來越大,被曝光的涉及扶貧領域的腐敗案例不斷涌現,扶貧領域已經成為腐敗的“重災區”。

  扶貧資金被人“惦記”,和其監管難有很大關系。從橫向上看,扶貧資金來源過多,多頭管理,往往涉及財政、扶貧、民委、林業、農業、殘聯等部門或單位,這些部門互不隸屬,信息不通,難以相互監督。從縱向上看,雖然目前將扶貧項目審批權下放到縣,由省市政府部門負責監督。但是中央的一些扶貧資金,都要求地方財政給予一定的配套資金,而地方財政有的根本拿不出錢,專項資金下來后,沒有配套資金,為了完成任務,地方政府只能假配套。在這種情況下,往往會出現市縣范圍內的上下級同流合污。

  目前來看,最有效的就是審計監督,然而審計監督也有自身的缺陷。審計監督是事后審計,資金使用結果的審計證據容易取得,而有關項目立項、資金分配、執行過程中真實、詳細、完整的第一手資料往往較難取得,難以起到事前盡早防范、事中及時糾正的作用。

  按照2011年《財政專項扶貧資金管理辦法》,國家工作人員虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的根據《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。而該條例對此的處罰規定是,追回有關財政資金,限期退還違法所得,對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。雖然上述這些行為構成犯罪的,會依法追究刑事責任,但整體來說,這種處罰強度無法阻止官員打扶貧資金的主意。

  近年來,我國部分地區出現嚴重的扶貧造假現象。馬山縣就是個例子,2015年10月,審計署發布的通報顯示,馬山縣2014年度將人均純收入低于國家農村扶貧標準的608戶2272人認定為脫貧,占脫貧戶數的9.1%、脫貧人數的8.9%。更讓人震驚的是,在馬山縣認定的扶貧對象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標準,其中343人屬于財政供養人員,2454人購買了汽車,43人在縣城購買商品房或自建住房,439人為個體工商戶或經營公司。

  出現這種群體腐敗,是因為在識別貧困對象過程中存在“惡意排斥”。所謂“惡意排斥”,是指主導或者承擔識別的人員,為了私利優親

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